Елена Елагина родилась в Москве в 1949 году. С 1979 года стала постоянно участвовать в акциях группы «Коллективные действия». В 2009 году принимала участие в Основном проекте 53-й Венецианской биеннале, в 2011-м — участник выставки в Павильоне России на 54-й Венецианской биеннале. Лауреат VII Всероссийского конкурса в области современного визуального искусства «Инновация» в номинации «За творческий вклад в развитие современного искусства» (2012).
С ранних лет в Елагиной сочетался часто противоречивый интерес к слову и образу. С тех пор отдельно выделенное слово сопровождается в ее объектах рядом изобразительных элементов, комментирующих его и вступающих с ним в многообразные отношения. С 1990 года часто в больших проектах работает в соавторстве с мужем Игорем Макаревичем.